Peppol（Pan-European Public Procurement Online）是欧洲区域内的一个跨境公共采购电子商务平台试点项目，由欧盟委员会和Peppol联盟成员国共同资助建立，旨在通过制定标准化框架，推动欧盟成员国在公共采购相关的电子目录、电子订单和电子发票等方面规范更为统一，以简化公共采购程序。虽然Peppol建立的初衷是用于政府公共采购领域，但凭借便利性、开放性等优势，其应用范围从政府公共部门向企业采购的交易（B2G）迅速推广至企业与企业间交易（B2B），并成为许多国家在线跨国交易的技术标准。“连接一次、连接一切”是Peppol的宣传口号，也是其服务目标。

知行软件在2021年借助有自主知识产权的企业级 EDI 软件，快速通过了 PEPPOL 的 AS2 及 AS4 测试，被 OpenPEPPOL AISBL 正式认证为中国首家 PEPPOL 接入点供应商。 PEPPOL 接入点具备发送和接收数据的功能，支持订单、发货、发票等文档的电子数据交换。

一、Peppol在欧盟的发展史

欧盟是最早实施电子发票的地区之一。

• 2001年

2001年欧盟提出关于承认电子发票法律效力的法案。

• 2003年

2003年颁布《电子发票指导纲要》，之后逐步明确了电子发票的开具方式和效力。但当时欧盟各成员国之间由于缺少统一的电子发票标准，在格式、传输流程等方面各不相同，不利于跨境交易的开展。

• 2008年

2008年，欧盟开始启动欧洲线上公共采购平台项目（Pan-European Public Procurement Online），并依托该平台建立了Peppol电子发票体系。

• 2010年

随后，欧盟于2010年制定了电子发票的基本法律框架。

• 2014年

2014年出台了《公共采购指令》和《公共采购电子发票指令》。

• 2017年-2020年

欧洲标准化委员会依据上述指令要求于2017年制定了《欧洲电子发票标准》，并分别于2019年、2020年进行了完善。

• 2021年

2021年年底，运用去中心化的区块链技术、集成税收监管功能的新一代“Peppol持续交易管控模式”（Peppol CTC）基本建成，并于2022年开始推广。

Peppol平台的搭建和电子发票标准的确立推动了电子发票在欧盟各国的大规模应用，并逐渐扩围至亚洲和北美洲部分国家。

二、Peppol电子发票基本框架　

　
依托于电子交换网络、业务互操作性规范（BIS）、传输基础结构协议（TIA）三大支柱组件，Peppol的运行是如下图所示的基于发送方、接收方以及各自服务提供商的“四角”模式实现的。　

政府或企业一旦接入Peppol，就可以快速、便捷地交换各种符合BIS标准的电子交易文件，如电子订单、电子预付运单、电子发票、电子目录等。　

电子发票作为重要的商务凭证，是Peppol电子交易文件的重要组成部分。在欧洲各国间的跨境业务中，Peppol电子发票严格按照“四角”模式运行。销售方通过Peppol可以安全地向世界各地的合作伙伴和政府发送电子发票，购买方可以通过软件或Peppol门户网站接收并进行处理。随着Peppol项目的持续开发建设，Peppol电子发票的功能和标准也愈加完善。　
　
电子发票要素：Peppol电子发票主要包含发票标识符（ID）、发票期限、卖方、买方、收款人及卖方税务代表的信息、合同编号、交付细节、付款指令、补贴或收费信息、发票项目信息、发票总额、增值税明细等要素。同时，Peppol电子发票还需符合欧盟《增值税指令》关于增值税发票的要素列表要求，包含不同的增值税税率、免税和零税率等。　
　
电子发票形式：Peppol电子发票采取标准的结构化数据格式。政府和企业可以快速连接系统并自动读取结构化电子发票信息。世界各国在推行Peppol电子发票时，可以因地制宜地制定本国电子发票应用标准和模式，并采用可视化格式（如PDF格式），以便在电子商务过程中更加直观地阅读、处理。　　

Peppol电子发票传输流程：

这里以下图场景为例。某企业A需要通过 Peppol将电子发票发送给交易伙伴。

企业A作为发送方，需要申请自己的Peppol ID（也可以通过知行软件申请），并将企业A以及交易伙伴的Peppol ID提供给知行软件接入点。

第一步，企业A将要发送的电子发票以协商好的协议发送给知行软件接入点。
第二步，知行软件接入点将通过交易伙伴的PEPPOL ID向SMP查询交易伙伴的元信息（包含支持的文档类型、文档版本、AS2/AS4信息、证书等）。
第三步，知行软件利用从SMP查询到的信息，将企业A需要发送的电子发票进行处理，加入头部信息之后发送给交易伙伴接入点。
第四步，交易伙伴接入点将电子发票发送给交易伙伴。

至此企业A成功通过Peppol给其交易伙伴发送了电子发票。　

电子发票存储：欧洲各国对接收方如何存储和使用电子发票并无统一规定。接收方可以选择完全数字化处理模式，也可以转换为PDF等格式，还可以打印存储。　　

以上就是Peppol的诞生过程及Peppol电子发票的基本框架，如果想要了解或者使用Peppol，欢迎交流。

了解更多 EDI 信息，请参阅: EDI 是什么？

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